公务员考试历史沿革

时间：2020-02-15 点击次数：1372次

夏商周时代，没有严格意义上的公务员，国家的官员主要是国王的亲戚，他们的官职要世袭。到了春秋时代，诸侯国林立，君主也希望更多的人才参与管理，孔子提出了一个口号：“学而优则仕”。孔子的口号，宣布了建设高素质、高觉悟、高效率的管理与服务团队的主张，确定了公务员制度的基本发展方向。

秦始皇统一天下之后，公务员制度基本建立起来了，但是还没有严格的考试，基本上是以面试为主，岗前培训为辅；而岗前培训的基本原则，就是“以吏为师”。

秦朝之后，中国经历了一段公务员制度的波动期。一个阶段是贵族制度，外戚干政，整个公务员体系受到沉重打击，考试自然无法正常开展；另一个阶段是战争时期，一切以战争为中心，读书人很难找到用武之地。 [1]

唐朝将隋朝建立的科举考试形式常规化，基本确立了通过科举考试才能做官的原则。然而制度创立初期，时常受到非理性因素干扰。在科举考试之前考生常常要去拜访考官。

宋朝，皇帝在考官的选择和考试命题方面进行了严格的控制，对考试的公平性更是设置了各种措施。

明朝，开国皇帝朱元璋主张确立一套严格的选才标准，让文化水平不高的人也能评阅试卷，也能主持考试。这一原则，正和现代公务员考试的精神符合，那就是考试可以不依靠人的因素而确立评判标准。明代有《状元及第》，朱元璋颁布《六条圣谕》匾。 [2]

1982年，原劳动人事部制定下发《吸收录用干部问题的若干规定》，强调国家机关、企事业单位吸收录用干部，实行公开招收，进行德、智、体全面考核，坚持竞争考试、择优录用。从此，考试进入干部录用程序中。

1987年，党的十三大决定建立国家公务员制度，要求在选拔任用方面尽量增加透明程度、开放程度和群众参与程度，要求引入竞争机制，在更大范围内创造一种有利于优秀人才脱颖而出的局面。

1988年，七届人大一次会议提出，今后各级政府录用公务员，要通过公开考试，择优选拔。

1989年，原人事部在监察部、审计署等6部门进行公务员考试录用试点。

1993年，《国家公务员暂行条例》颁布。原人事部于次年下发《国家公务员录用暂行规定》，要求录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方式进行。公务员考录制度正式建立。

2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布，明确规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

2007年，中组部、原人事部下发了《关于印发〈公务员录用规定（试行）〉的通知》；同日，原人事部下发《公务员录用规定（试行）》。《规定》对公务员考录的原则、报考条件、招考程序和方法以及纪律与监督等做出全面规定，进一步完善了考录制度。 [3]

2018年10月21日，国家公务员局发布《中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员公告》，共有中央机关75个单位和20个直属机构参加，计划招录1.45万余人